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任云翔律师

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行政诉讼中的维持判决与驳回诉讼请求

作者:admin时间:2015-01-22 11:39:28 来源: 嘉兴法律网

 我代理过多起行政诉讼案件,身份为被告代理人,也就是说为行政机关打行政官司。如某人力资源和社会保障局认定公民陆某因工致伤,用人单位吉方公司不服这个工伤认定向平湖法院起诉要求撤销《工伤认定决定书》,平湖法院经审理维持某人力资源和社会保障局工伤认定结论,这个结论算是被告胜诉。这种判决平湖法院是依法判决没有错误可讲,但是如果人社局发现自己的结论有误需要改正怎么办?人社局能不能直接自己改了?从法理上讲这是不行的,因为法院通过司法审查对你结论是维持的,所以你要改自己的决定必须先得将法院的判决撤了,不然是不能自行改变自已决定。这个问题在行政诉讼中经常出现,说明这种法院这种维持判决有不合理性。近期修改的行政诉讼法,将这个问题解决了。新的行政诉讼法在下列条文中作为规定。行政诉讼法第一条规定,为保证人民法院公正、及时审理行政案件,解决行政争议,保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关行使职权,根据宪法,制定本法。这个规定与修订前的第一条比较,将原维护行政机关行使职权这一点去掉。这种变化说明行政诉讼法立法目的不是为了维护行政机关行使职权,或者换句话说,行政诉讼法立法目的主要是监督行政机关行使职权,维护行政机关行使职权不是行政诉讼法任务。另一条文即新的行政诉讼法第六十九条,该条规定行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。驳回诉讼请求判决的含义指的是人民法院经审查认为原告诉讼请求不能成立但又不适宜对被诉行政行为作出其他类型判决的情况下,直接作出否定原告诉讼请求的一种形式。把握这个概念需要注意以下几点:(1)驳回诉讼请求是对原告诉讼请求的直接否定,是对被诉行政行为或不作为不同程度的间接肯定。(2)驳回诉讼请求判决是针对原告的诉讼请求和诉讼理由作出的判定,而并非针对被诉行政行为作出判决。(3)驳回诉讼请求是判决而非裁定。(4)驳回诉讼请求不同于驳回起诉。驳回起诉否定的是当事人程序上的请求权,而驳回诉讼请求则否定了当事人的实体请求权。换言之,驳回起诉意味着原告不符合法律规定的起诉条件,即法院认为其不能起诉,而驳回诉讼请求则意味着原告已经符合了法律规定的起诉条件但其请求不能成立,故得不到法律的支持。
另一个问题,修订的行政诉讼法第六十九条的驳回诉讼请求与目前最高人民法院的司法解释《若干规定》中的驳回诉讼请求二者的含义是不一样的。至于,为何不一样?不一样在哪里?我们以后再讨论,行否?

(作者:任云翔律师)